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中共潮州市工商业联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:    作者:    发布时间:2020-01-23    点击数:1133次

根据市委统一部署,2019年4月10日至7月10日,市委第二巡察组对市工商业联合会党组进行了巡察。2019年8月22日,市委第二巡察组向市工商业联合会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感。

  (一)深入学习讨论,增强整改自觉。

  市委第二巡察组巡察市工商联反馈意见会议召开以后,我会随即召开党组扩大会议,认真对照市委第二巡察组反馈意见,深刻认识到市委巡察是对我会党组工作和班子成员的“深度体检”,是对我会存在问题的“综合会诊”,是加强和改进新形势下工商联工作的重要契机。巡察意见指出的问题客观中肯,提出的要求明确具体,抓好巡察整改是对工商联落实党组主体责任和纪检监督责任的一次重大考验;党组书记必须认真落实全面从严治党主体责任,领好班子、带好队伍;党组及领导班子必须严守政治纪律和政治规矩,真正做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把巡察整改作为一项重要政治任务和当前头等大事,全力以赴、不折不扣地抓好落实。

  (二)精心动员部署,加强组织领导

  党组召开巡察整改工作动员会议,进行整改动员和任务部署。我会迅速成立巡察整改领导小组及办公室。党组研究制定了《市工商联党组巡察反馈意见分项整改台账》,对照市委巡察组指出的每一个问题和整改意见,梳理出整改事项,逐项明确了整改内容、整改措施、整改时限、整改责任领导和责任部门,明确整改进度安排,明确整改纪律要求。党组书记切实履行主体责任,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办,直接协调解决整改难题。各分管领导及办公室积极参与并主动领任务、提建议、抓落实,形成推进整改工作合力。领导小组办公室对照整改计划,及时通报情况,逐项对账销号。

  (三)勇于直面问题,从严从实整改

  对于巡察组提出的意见和建议,我会认真接受,照单全收,做到直面问题,剖析原因,决不推卸责任、决不敷衍塞责。对巡察组提出的整改要求,虚心接受、认真反思、严格对照、立行立改。党组始终坚持问题导向,把从严管党治党、履行主体责任、增强党组的领导核心作用、加强机关党建、提高服务“两个健康”能力、规范财务管理、加强制度建设等问题作为整改工作的重点,以重点突破带动全面落实,对巡察组指出的问题件件有着落、事事有回音。始终把党纪党规挺在前面,牢固树立主体责任、“一岗双责”、服务促进“两个健康”的责任永远在路上的意识。紧扣巡察反馈意见指出的问题,广泛开展谈心谈话活动,将解决具体问题与重点问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题结合起来,把建立健全长效机制作为一项重要的整改措施,以制度建设保证整改成效。坚持把党风廉政建设寓于各项管理之中,关口前移,标本兼治,构建反腐“防火墙”。

  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效。

  第一方面问题,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位,贯彻落实上级重要决策部署乏力。

(一)政治理论学习不认真。  

1、针对未能将学习与上级要求同学习同领会,理论学习中心组被动应付,领学作用不明显的问题。一是提高政治站位,切实增强党组政治意识。充分发挥单位理论学习中心组的示范引领作用,带动机关党组织和党员干部更好地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高党务干部的政治理论水平和党建工作业务能力。充分结合本单位实际情况,制定学习计划,要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来,全面系统地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,坚决做到“两个维护”,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领潮州的一切工作。

2、针对“两学一做”常态化制度化不到位的问题。创新方法方式,以生动活泼、喜闻乐见的形式,组织开展形式多样的理论学习。把“当下改”和“长久立”结合起来,既抓好巡视反馈问题的“当下改”,又要认真抓好“三会一课”、主题党日等基础工作的“长久立”,提高学习教育针对性和实效性,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。结合主题教育活动组织开展,坚持个人自学与集中学习研讨形式,开展主题教育学习研讨交流、瞻仰革命旧址、参观革命史展览和参观“不忘初心、牢记使命”图片展。

3、针对个别党员涉嫌上网抄袭学习十九大精神心得体会的问题。一是对学风漂浮、敷衍应对,上网抄袭学习十九大精神等心得体会的问题开展自查自纠,进行深入的整顿。重点强调今后如果发现有学习心得抄袭现象,一定要严肃处理,勒令重新撰写心得体会,由党支部严格把关。二是严肃学习纪律。加强对党员理论学习、心得体会的检查督导,扎实推进机关学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神。

(二)意识形态管控机制缺失。

4、针对意识形态工作重视度不够、制度不健全、网络安全存在隐患的问题会党组召开意识形态专题会议,进一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则。学习领会习近平总书记关于网络安全工作的重要指示精神,切实加强网络安全工作的领导责任。向所属商(协)会传达和宣传意识形态和网络安全工作,提高各商会协会的政治思想认识,打造政治过硬、实力过强的模范商(协)会。同时制作《公众信息发布审批表》,建立健全《信息发布审核制度》、《网络安全工作方案》,进一步完善网络安全保障机制,加强安全防护措施,提高信息安全水平。

(三)落实上级重要决策部署乏力。

 5、针对落实上级重要决策部署打折扣的问题。对以往执行上级决策部署不到位的情况进行深刻反思,引以为戒,确保不再发生类似事情。同时,加强了对年轻一代企业家的培育力度,今年下半年多次推荐年轻企业家代表参加省工商联举办的培训活动,并着手筹备成立潮州市青年企业家联合会,目前已经拟文向县区工商联要求推荐合适人选,潮安区青年企业家联合会已于9月份率先成立。市工商联也将在届中增补执常委人选工作中,适当考虑增加年青一代企业家的比重。

6、针对推进新型政商关系工作乏力的问题。学习贯彻全国工商联关于构建亲清新型政商关系的实施细则,全面开展“大学习、深调研、真落实”,推行与会员企业联系制度,制订《潮州市工商联领导干部挂钩联系企业制度》,列出领导干部挂钩重点企业清单,促进联系企业制度化、常态化,积极推进企业诉求联系渠道,践行清亲新型政商关系。在走访基层工商联和会员企业过程中,形成《构建“亲清”新型政商关系,营造良好营商环境》调研报告。围绕新形势下产生的新情况新问题,认真查摆,具体回应,积极协调,跟进落实,切实在强化会员企业服务上转作风、察真情、暖人心。

7、针对推动商会改革发展不够重视的问题。加强对市委深化群团改革部署的责任感和紧迫感,进一步探索工商联所属商会改革的新思路。认真学习中央《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》以及省委《关于促进我省工商联所属商会改革和发展的实施方案》的文件精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,分别到县区工商联、商协会、会员企业进行走访调研,形成《促进工商联所属商会改革发展》的调研报告。市工商联党组将探索创新商会的经济服务工作做为一项重要的工作来抓,引导促进商会规范管理、激发活力,更好地服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。近期将对停滞状态的市民营企业家商会进行重点管理,寻求合适方法解决。

第二方面问题,政治建设薄弱,统战作用不突出。

(四)政治引领作用弱化。

8、针对部署布置业务的多,开展思想政治学习少,党组政治引领弱化,贯彻落实新时代党的路线方针政策不到位的问题。市工商联党组积极发挥党组引领作用,充分运用培圳班、座谈会、宣讲等形式,组织会员企业深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。两年来,全市工商联系统共组织会员企业家学习习总书记重要讲话精神10多场次,分发讲话原文学习资料600多份,参会会员企业达到600多人次。引导广大会员深刻领会总书记对民营企业和企业家的关怀和关心,鼓励广大民营企业家把握新时代发展趋势,坚定发展信心,积极破解企业创新发展瓶颈,以更高标准更严要求谋划推动新发展,把自身工作做好,把企业做强做大。同时,组织企业赴全国和我省发达地区参观学习十多场次,参与学习企业近二百家。主要组织会员企业外出到全国500强企业和广东省100强民营企业学习参观。通过学习国内大型企业的先进经营理念、科学管理模式、多元化创新精神,进一步开阔视野,紧跟新时代步伐,加快企业优化升级,促进我市民营企业做强做大,为潮州的振兴发展再立新功。

9、针对非公党建工作滞后的问题。自2017年换届以来,我会一直努力于组建市非公经济组织党委,并多次向市委组织部、市两新组织党工委请示,积极推进非公党建工作。我会把加强会员企业党组织建设工作作为首要政治任务来抓,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级党组织对非公党建工作的要求,坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,把加强会员企业党建工作作为重要工作精心谋划,统一部署。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,迅速召开党组会认真研究非公党建主题教育工作,并召开非公经济组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、推进非公经济组织主题教育工作汇报会。组织开展到企业送党课、送法下基层进商会等志愿服务活动。增强非公企业思想教育和党建工作活力,进一步夯实非公企业党组织基础,推动全市会员企业党建工作不断向前发展。

(五)党组的组织原则执行不到位。

10、针对重大事项请示报告不够规范有序的问题。我会及时修正错误认识,将重大事项请示报告落实到位。根据新修订的党组工作条例,及时修订并向市委报送了《中共潮州市工商业联合会党组工作规则》,将《中国共产党党组工作条例》列入党组理论中心组学习内容,并将党组成员职责分工情况,按程序和方式向市委报告。

11、针对领导干部未经组织部门批准擅自出国的问题。认真组织学习《关于进一步做好县处级领导干部因私出国(境)管理工作的通知》、《关于进一步规范国家工作人员临时出国的意见》等文件,重申外出事项报备程序。本着有错即改、立行立改原则,进行深刻检查,并迅速落实整改。

(六)议事决策不规范。

12、针对“三重一大”议事决策制度认识模糊的问题。根据《中国共产党党组工作条例》,修订完善《潮州市工商联党组工作规则》,对市工商联党组的主要职责、组织原则、议事决策、责任追究进行了全面界定。研究制订《中共潮州市工商业联合会党组“三重一大”事项集体决策制度》,规定了“三重一大”事项的议事范围、决策程序、监督管理,对大额资金使用进行重新届定,不再将非“三重一大”事项摆上党组会上表决。会领导之间广泛开展谈心谈话,在干部提拔和单位进人方面增强会前沟通酝酿,进一步推进干部人事工作公开透明。

第三方面问题,组织建设缺失,干部工作水平亟待提升

(七)党建工作抓而不紧

13、针对党建主体责任落实不到位的问题。专题研究部署党建工作,加强对会党建工作的领导。建立会党组定期研究党建工作机制,明确每年集中研究党建工作不少于2次,并把党建工作列入全年工作会议内容。制定《党建工作计划》,督促党建工作落实。进一步明确班子成员党建工作责任,完成《2019领导班子及党员领导干部党风廉政建设主体责任清单》,坚持“谁主管、谁负责”原则,认真履行“一岗双责”,班子成员对职责范围内的党风廉政工作负主要领导责任。结合年度考核,领导班子成员进行述职述廉,集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况,开展谈心谈话,接受群众评议。

14、针对支部建设不规范、党内政治生活不严肃的问题。按照党建工作规范化建设要求,设立党员活动室,设置党务工作公开栏,将支部会、支委会议分开记录,做到党建工作有布置,支部生活有学习。对支委职责进行分工并上报统战部党委,制定了《谈心谈话制度》,并开始实施执行。严格按照市直工委关于开展党内政治生活的有关要求执行,今年的组织生活会将结合主题教育开展,严格按照程序,积极开展批评和自我批评,通报上年度存在问题及整改情况,认真查摆本年度存在的问题和整改措施,真正做到有评有议,党支部书记按要求每季度上一次党课。

(八)干部人事工作不规范

15、针对干部选拔程序缺失、出入国(境)证件管理不力、干部档案管理混乱的问题。我会迅速落实整改,经自查在干部任用程序上有所缺失,以后须引以为戒,严格执行选拔用人程序;同时,制订《机关人员出国(境)证照管理办法》(包括证照管理表和证照申领表),证照由办公室主任管理;并落实专人对档案进行整理,完成干部“三龄两历一身份”确认,将干部档案落实两人专人管理,严格执行回避制度。

第四方面问题,作风建设不严实,执行中央八项规定精神不坚决

(九)工作作风不深入

16、针对联系会员企业不紧密、机关办文抄袭的问题。一是推行与会员企业联系制度,制订《潮州市工商联领导干部挂钩联系企业制度》,列出领导干部挂钩重点企业清单,促进联系企业制度化、常态化。在经常性联系重点企业的基础上,调研走访到每个执委企业,并逐步扩大联系面。二是召开机关干部会,对机关办文敷衍抄袭、简单转发等形式主义工作作风进行全面整顿,端正工作作风,坚决杜绝此类现象发生。

(十)落实中央八项规定精神专项巡察整改不彻底

  17、针对超额报销差旅费、转嫁工作费用、违规发放工作补贴的问题的问题。认真开展自查,对财务人员核查不严进行批评,引以为戒,认真贯彻落实财务审批程序,严格财务制度。列出项目清单,对超额报销伙食补贴和交通补贴等费用全部收回上缴,并清理退回转嫁的工作费用。

(十一)公车改革执行不到位

18、针对民企会车辆2015年底仍处惯性运行状态和无办理移交手续无移交手续的问题。与潮州市民营企业家商会沟通,民企会于2019年10月30日向我会补办完善车辆的移交证明。

第五方面问题,主体责任不落实,廉政风险防控存漏洞

(十二)党风廉政建设主体责任缺失

19、针对落实“两个责任”有差距的问题。一是严格执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,进一步强化党组履行主体责任、纪委履行监督责任。结合省委巡视和市委巡察反馈问题清单,全面落实党风廉政建设主体责任意识,强化党组班子成员履行“一岗双责”。二是深入推进制度建设。完善党组“三重一大”制度,坚持重大事项民主决策和集体决议。加强对一把手的监督,落实党内谈话、述职述廉、民主生活会、纪律监督和定期向上级党委报告主体责任落实情况等制度。已完善单位党组“三重一大”制度,坚持重大事项民主决策和集体决议。

20、针对未建立健全廉政风险点排查和谈心谈话活动、“纪教月”活动不严肃不深入的问题。按照“有利于有针对性的开展预防腐败工作,有利于增强制度、监督工作的针对性和实效性,有利于增强党员干部的自律、自重和自警意识”原则,结合“纪教月”活动同布置、同开展、同落实,认真制订纪教月活动学习计划,将党风廉政建设、监督整治腐败问题列入学习内容,开展全面、准确查找廉政风险点工作。针对不同岗位存在的潜在风险点制定防范措施,制订《廉政风险点排查表》,加强对关键环节和重点岗位的监督,加大整治腐败问题力度,形成“不能腐”的反腐防腐机制。制订《谈心谈话制度》,进一步压实谈心谈话定期向驻在部门纪检组上报谈话提醒情况,设立谈话提醒登记薄。

  (十三)机关工作纪律松驰

21、针对办公电脑安装股票游戏软件的问题。我会迅速组织开展自查,对单位所有办公电脑进行检查清理。及时召开机关干部会,提出要举一反三,不定时对办公电脑开展检查,确保以后杜绝这类现象发生。

22、针对未及时形成会计凭证的问题。加强和规范财务管理,修订完善《潮州市工商联机关财务管理制度》、《潮州市工商联内部控制制度(试行)》,对机构人员、职责、程序、结果运用与责任追究等做了具体规定,按要求进一步细化并严格执行机关财务报销规定。加强财会人员专业培训,安排机关会计和出纳参加市财政局组织的专业培训,提高机关财会业务水平。加强对财务费用的审核和报销管理,做到帐实相符、帐据相符。

23、针对值班制度落实不到位的问题。召开党组会议,通报对违反规定的值班人员处理意见,并已对不执行值班人员进行了严肃的批评教育,由分管领导对其进行谈话提醒。同时落实办公室进一步完善了《值班制度》,要求继续严格值班制度,严肃值班纪律,确保正常值班。

(十四)财务监管不力,风险防控存漏洞

24、针对对市总商会财务监管不到位的问题。深刻认识到对总商会财务监管过于宽松的问题,督促总商会进行认真自查整改。制订《潮州市总商会财务管理制度》,加强总商会帐户资金管理和使用的计划性,杜绝工商联和总商会两个帐户混支的情况。目前,市总商会新聘用了财会专业毕业的工作人员担任会计职务,按要求规范总商会的会计建账工作。每笔资金的使用采用报销时向主席报告同意后支付,由出纳人员每月集结后由主席联系审批。

25、针对未按要求执行政府采购的问题。以后将提高认识,严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定,规范政府采购行为,按照政府采购有关规定,应采尽采。

26、针对财务内控制度不严明的问题。对2016年4笔业务开支无明细项目进行自查,已要求相关经手人员做出说明。10月18日落实专人到中国工商银行,对尚未办理公务卡同志办理公务卡,实现办卡率100%,并要求落实公务卡结算,减少使用现金交易结算。我会于2019年1月成立工会,会员按规定缴纳会费,目前正积极寻求相关单位的支持,解决行政经费与工会经费共用帐户的情况。

27、针对房产管理不规范的问题。对4处房产进行清查,其中1处尚在合同存续期间,合同期满后再做处置,其他3处房产已按规定清退。

 三、自查发现问题

28、针对商会纪念品没有登记管理的问题。对市总商会收到全国各地商会赠送纪念品和已购买准备送给各地商会的潮州特色纪念品进行登记,并建立台账。

29、针对财务审批不规范的问题。进一步健全财务审批程序,单位因公出差、开会由主要领导在有关函件上签批,科级及以下人员乘坐飞机由分管领导审批同意。

 四、巡察整改下一步工作打算

  经过前一阶段集中整改,市工商联存在的突出问题得到了较好的集中纠正,进一步建立健全了各项制度,机关党员干部对全面从严治党认识有新提高,党组领导核心作用和党员模范带头作用有新加强,全面从严管党治党措施有新强化,机关党的建设工作水平有新规范,服务“两个健康”的能力有新增强,党风廉政建设和反腐败工作有新提升。但是,我们也清醒地认识到,市工商联的巡察整改还是初步的、阶段性的,有些整改工作成效还没有完全显现,集中整改阶段建立的制度机制还需要持续推进落实,有效地服务促进“两个健康”的工作途径、方法和长效机制还需要进一步建立和完善,权力运行的监督制约还需要进一步加以推进,党风廉政和反腐败教育工作的长效机制有待进一步健全。

  (一)强化理论武装,牢固树立“四个意识”。

  党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,提高政治站位,紧密结合单位实际,及时全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署,把党的领导核心作用贯穿于工商联事业和服务“两个健康”的全过程,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终坚持正确的政治方向,切实扛起政治责任,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方,确保党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,切实把党的理论和路线方针政策落实到岗位和行动上,确保党中央的决策部署和十九大精神在潮州非公领域落地生根。

  (二)落实从严治党,切实发挥战斗堡垒作用

  认真学习贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组工作条例》和习近平总书记关于党建工作、党风廉政建设的重要论述,深入贯彻落实中央、中纪委关于加强作风建设和反腐败斗争的新精神、新要求,全面加强市工商联党的建设。在整改中,始终以强化主体责任、从严管党治党为龙头,以党建工作为引领,切实发挥党组的领导核心作用和党员领导干部的模范带头作用。以本次巡察整改为契机,认真查找解决党建工作失之于软的问题,坚决引正纠偏。认真落实好“三会一课”、民主评议党员等基本制度,进一步坚持民主生活会制度,严肃党内政治生活,严格党内监督,持之以恒地加强党员教育和管理、加强思想作风和反腐倡廉建设,坚持经常抓,抓经常,落实落细落小。

  (三)坚持持之以恒,巩固作风建设成果。

  坚持把中央八项规定和省市相关规定作为铁的纪律,把贯彻执行中央八项规定精神作为厚植党的执政基础、永葆先进性和纯洁性的有力举措,持续整改突出问题,推进作风建设。市工商联党组将从自身做起,带头旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活;带头遵守民主集中制原则,发扬民主,维护团结,担当作为;带头接受全方位监督;带头改进工作作风,大兴调查研究和勤俭节约之风,营造干事创业浓厚氛围。切实转变工作作风,推进落实执常委企业家和基层商会联系制度,深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中,广泛开展调查研究,帮助企业反映诉求、解决问题。扎实推进“两学一做”常态化制度化建设,坚决防止“四风”反弹回潮。

  (四)不断开拓创新,促进服务“两个健康”。

  牢牢把握“两个健康”工作主题,始终牢牢抓住促进“两个健康”工作主线,加强调查研究,强化资源力量整合,增强沟通服务意识,着力提升工作能力和水平。深化理想信念教育、弘扬优秀企业家精神、创新做好教育引导、参政议政、经济服务、对外联络等工作。积极协助研究亲清新型政商关系,自觉做好践行示范。在服务非公有制企业方面“抓大不放小”,不因企业大小、关系亲疏而区别对待。对企业面临的矛盾和问题,及时深入了解掌握实情,尽最大努力帮助协调解决,一时解决不了的,要及时沟通说明情况,让非公有制企业感受到“娘家”的关心和温暖。努力把巡察整改成果转化为促进潮州市工商联事业发展的新动力,以潮州民营经济高质量发展的优异成绩助力潮州打造沿海经济带特色精品城市。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2216959;邮政编码:521021;电子邮箱:CZGSL2216929@163.COM

                          中共潮州市工商业联合会党组

                               2020年1月22日