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通知公告
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中共潮州市贸促会党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:    作者:    发布时间:2020-07-31    点击数:4959次

根据市委统一部署,市委第二巡察组对潮州市贸促会党组进行巡察。2020年1月13日,市委第二巡察组向我会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化整改责任感,确保工作有序

巡察反馈以来,市贸促会党组切实提高政治站位,坚决担起整改责任,采取最严肃的态度、最果断的措施、最务实的作风,扎实做好巡察“后半篇文章”,以真改实改的良好成效,加快贸易促进工作的发展。

一是统一思想,加强组织。会党组专门成立巡察整改落实工作领导小组,统领本会巡察反馈意见整改落实全面工作。1月13日下午反馈会后,会党组随即召开会议,认真讨论如何有序推进整改工作,确保巡察反馈意见整改工作“逐条梳理、问题清晰、目标明确、分段推进、成效明显”。

二是明确目标,压实责任。针对反馈意见,我会党组就抓好整改落实上形成共识、明确目标。印发了《关于市委第七轮巡察反馈情况整改落实工作方案》并制订《整改任务措施分解表》,逐项分解、明确责任。在此基础上,围绕“立行立改、限期整改、长效保障”的要求,明确了整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。

三是加强督查,全程跟进。我会党组把整改落实情况作为会党组及成员落实“从严治党”和履行党建责任的重要职责。党组书记适时听取整改工作进度汇报,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。

四是治标治本,建立长效。在整改落实中,党组坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、统筹推进、科学决策相结合,并注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。截至目前,共修订或新制定6项规章制度,进一步扎紧制度的“笼子”,并确保问题不反弹、不回潮,努力把党风廉政建设常态化,社会服务事项长效化。

二、紧盯反馈问题,动真碰硬严整改,取得阶段成效

第一方面问题:思想建设不够扎实,贯彻落实市委重要决策部署不够有力

(一)关于政治理论学习不认真问题。一是坚决执行“第一议题”学习制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统揽全局一切工作的总纲,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务,切实做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。目前,党组组织学习13场次。二是坚持学习理论制度,用党的理论武装头脑。结合上级党委要求,制订《理论中心组2020年学习计划表》,妥善做好学习安排。三是党组成员要紧跟中央时政、与时俱进领学,并坚持实事求是原则,结合分管职责差别领学、认真开展讨论,做到“学有所获、学有所得,学有所行”。四是认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》,抓严抓实党员教育管理。五是切实端正学风、创新学习方法方式。在传统学习形式基础上,拓展党支部结对开展党日活动、学习强国APP等丰富学习形式,务求最佳效果。

(二)关于“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实问题。一是党组及党组成员要根据“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会检视问题及剖析扎实推进整改。二是制订《2020年度调研工作计划》,今年计划组织4次外贸发展情况研判调研。三是党组成员要进一步落实《挂钩联系企业制度》,并选准贸易促进课题,提出指导意见。三是党组成员严格执行民主集中制,检视问题要相互沟通征求意见、要到分管科室征求意见并形成工作笔记。

(三)关于意识形态工作薄弱问题。一是党组书记要切实履行意识形态责任制第一责任人责任,并结合市委宣传部要求,制订《中共潮州贸促会党组2020年意识形态工作计划》并组织实施。二是建立健全工作机制,切实加强党组对意识形态工作的领导,压紧压实工作责任。贯彻落实我会“党组意识形态工作责任制实施方案”,落实专题调研责任。三是制订“潮州市贸促会”微信公众号管理制度。坚持党管新媒体不动摇,牢牢把握正确的舆论导向,筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。四是加强文宣干部的培养。支持文宣干部全面加强理论学习,提升理论素养,做到学思用贯通、知信行统一,做好意识形态工作。五是密切与市国安局联系,双方建立了《关于加强我市对外经贸活动教育管理工作协作机制》。

(四)关于贯彻落实市委重要决策部署不够有力问题。一是深化服务举措,利用互联网+政务,大力推行电子原产地证系统(ECO),企业办事可实现“零见面”。二是适时邀请国家、省贸促会专家莅潮为我市出口企业授课,指导企业规范经营,应对国际贸易纠纷。今年3月已会同省贸促会法律部在我市举办疫情期间涉外贸易法律风险防范线上潮州专场培训班,参加企业约200人。三是要发挥贸促系统的海外资源优势,组织企业参加境外经贸活动和专业展会,充分利用其在世界各国建立的经贸代表处为我市企业开拓市场特别是“一带一路”沿线国家服务。往后,我会将根据市政府工作安排和企业实际需求,组织更多行业企业赴非洲、拉美、东盟等新兴国家参展和开展国际经贸活动。四是强化信息化服务。每月编制国际贸易信息简报,每日在“潮州市贸促会”公众号发布国际贸易信息,为政府和企业提供国家、省权威网站的国际贸易形势分析与政策解读,第一时间提供国际贸易预警、供需、人才信息及国际经贸动态信息。

第二方面问题:政治建设薄弱,党组领导核心作用不突出存在

(一)关于政治引领作用有待加强问题。一是切实强化政治建设,凝聚合力发挥优势担当作为。党组书记切实担负起“第一责任人”责任,抓好政治建设为统领忠诚履职担当,使党组政治功能不断提升。准确把握职能定位,发挥“亦官亦民”的地位和优势,当好市国际商会理事会的政治舵手,加强对全市贸促组织的指导协调,凝聚推动贸促工作的强大合力。二是紧扣高质量发展要求,抓实抓细贸易促进领域改革创新的重点,制订我会开拓国际市场计划(2021-2025),推动贸易促进工作与服务“一带一路”合作计划、与建设沿海经济带上的特色精品城市目标任务结合起来,以服务我市外贸经济发展为重点,逐步形成目标国际化、手段多样化、服务专业化的贸易促进工作新格局。三是深入宣传贯彻执行《潮州市国际商会章程》,做好政府与企业沟通的桥梁和纽带作用,起到双向沟通作用。四是要充分发挥贸促系统海外资源优势,调动全市“大贸促”工作合力,加强对县区贸促工作指导,在国内外市场开拓、贸易投资合作、贸易信息咨询、贸易纠纷调解、贸易信用和法律征询等工作中取得新成效。

(二)关于议事决策制度不够健全问题

1.针对制度建设滞后问题。出台《中共潮州市贸促会党组关于落实“三重一大”事项集体决策制度》,重新调整“三重一大”决策事项清单。

2.针对决策制度不够规范问题。修订完善《中共潮州市贸促会党组工作规则》,充分发挥党组“把方向、管大局、促落实”作用,坚持落实党组决策、班子会或行政会执行原则。

(三)关于政治规矩意识淡薄问题

1.针对执行组织原则不到位。进一步严明政治纪律和政治规矩,领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩,始终在大是大非问题上站稳立场。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。

2.针对漏报年度个人重要事项问题。党组成员坚持实事求是原则,如实向组织报告年度个人报告事项,并请纪检组监督。部分党组成员漏报个人重要事项已立行立改。

3.针对执行上级要求打折扣问题。严按市委要求落实处级领导干部节假日带班值班制度,巡察组指出后已立行立改。

第三方面问题:组织建设不够重视,干部管理不够规范

(一)关于党建工作存在短板问题

1.针对党建主体责任弱化问题。一是严格执行《关于印发市直单位抓机关党建工作责任清单的通知》(潮直[2016] 3号),压实党组、支部党建责任。二是与时俱进修订《潮州市贸促会党建制度汇编》,不折不扣执行好制度,坚持每年2次专题研究部署党建工作,每月1次党日活动,严肃开展组织生活会和民主评议党员工作,及时全面进行党务公开。三是严格执行《潮州市贸促会党支部“三会一课”制度》。四是进一步完善党建活动台账、记录。

2.针对推进支部规范化建设不力问题。坚决执行《广东省党支部规范化建设指导意见》(粤组通〔2018〕44号)和《关于在全市党支部中开展规范化建设的通知》(市直工委〔2018〕4号),及时制定和执行党支部规范化建设方案,开展“三好二强创建活动。     

(二)关于干部人事工作不规范问题

1.针对干部人事档案专项审核不认真问题。重申《干部人事档案专项审核》工作,发函到2名同志原单位,并已补充完善其“三龄二历一身份”。

2.针对干部档案管理不规范问题。一是购置了保密文件柜,专门保管干部人事档案;二是坚持回避制度,人事档案管理人员个人档案由科长保管。

第四方面问题:作风建设不深入,落实中央八项规定精神不坚决

(一)关于工作作风不严实问题

1.针对经贸交流工作计划性、预见性不足,造成经济损失和负面影响问题。一是坚持务实工作作风、坚持新发展理念,推动贸易促进工作与服务“一带一路”合作计划结合起来,与建设沿海经济带上的特色精品城市目标任务结合起来。二是坚持实事求是的原则,在组织经贸活动和参加展览会时要加强与展览公司合作,广泛征求企业经贸交流意愿并精准组织实施。

2.针对担当精神不足,主动联系服务企业工作不到位问题。一是党组成员要进一步落实《挂钩联系企业制度》,选准贸易促进课题、善于发现问题并提出解决意见,2020年计划组织调研4次。二是进一步主动作为,服务外贸纠纷调解,密切与市中院联络沟通,当前疫情下涉外贸易规避违约风险进行交流,并落实好《市贸促会与市法院建立诉调对接机制》。

(二)关于落实中央八项规定精神专项巡察整改不彻底

1.针对没有执行“收支两条线”管理问题。一是已与市财政局沟通,达成一致意见,从2020年1月起执行《潮州市人民政府关于加强和规范政府非税收入管理办法(潮府〔2006〕36号),实行收支两条线。

2.针对转嫁工作费用问题。严格区分贸促会机关和市国际商会工作性质,机关公务员开展国际商会工作产生费用仍按市财经纪律执行,国际商会专职工作人员产生费用按《潮州市国际商会章程》有关规定执行。

3.针对违规报销差旅费和发放津补贴问题。一是认真解读差旅费管理办法、公务接待管理办法、因公临时出国管理办法等文件,尽力争取与资金拨付部门、监管部门解读同步、理解一致。二是已对超范围报销的人员全面予以开单收回。

4.针对接待费超预算问题。一是严格执行公务接待管理办法。二是与资金拨付和监管部门衔接,科学明确帐务科目。

5.针对超范围开支问题。一是认真贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定若干措施。二是超范围列支春节糖果费,超订报刊杂志,经市财政局指出后已作整改。

第五方面问题:党风廉政建设不够重视,廉政风险防控不到位

(一)关于党风廉政建设力度不足问题

1.针对领导班子党风廉政建设不够重视问题。一是修订完善《潮州市贸促会领导班子及领导干部党风廉政责任制》。二是制订建立《岗位廉政风险点防控表》,明确每人每岗廉政风险点及应采取的防控措施。

2.针对工作开展流于形式问题。一是制订《中共潮州市贸促会2020年度党风廉政建设工作计划》,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导机制,把党风廉政建设工作的重心向下延伸,做到领域全覆盖、对象全监督、责任全延伸,推动全面从严治党责任落地落实。二是建立《党员干部“八小时以外”活动监督管理制度》,领导干部带动党员干部自觉加强自我约束自我监督。

(二)关于内控制度不健全,廉洁风险防控不到位问题

1.针对外事礼品管理存漏洞问题。一是印发《关于执行对外公务活动中赠送和接受礼品有关规定的通知》,严格执行《国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定》,并落实专人造册登记管理。

2.针对性财经制度不完善问题。一是已与“潮州驻泰国经贸代表处”负责人联系,补充其所有开支凭据(不论形式发票或会计事务所证明)。二是解读潮州市财政局编印的《政府采购政策文件汇编》。三是建立起财务管理人员与单位采购负责人日常提醒制度,制作公务接待审批表等,补充完善日常机关管理。四是严格执行《关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》(潮财库[2012]17号文件)、《关于市级财务核算集中监管改革有关问题的通知》(潮财库[2011]23号)等文件规定。

3.针对工会经费管理不规范问题。经与市总工会衔接,我会机关成立的“潮州市贸促会机关工会”不具独立法人资格,不可开立机关工会帐户;候明年换届时申请成立“潮州市贸促会机关工会委员会”,后即开立工会独立账户。

三、落实常态管理,确保成果长效化,推工作上台阶

经过集中整改,虽然取得了阶段性整改成效,但对照市委第二巡察组提出的整改要求,仍然需要持续强化整改认识、继续压实整改责任,特别要对一些阶段性、长期性整改问题保持高度关注、持之以恒,切实运用和巩固好巡察成果。

(一)切实加强党的领导,落实“两个责任”。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。定期组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;要积极深化成果运用。要坚决贯彻落实上级重要会议精神和决策部署,主动融入和服务“一带一路”、“粤港澳大湾区”和“深圳先行示范区”等建设,积极组织潮商潮货走向世界,助推外贸经济高质量发展。

(二)切实强化政治建设,发挥优势担当作为。党组书记要切实担负起“第一责任人 ”责任,不断提升党组政治功能,提升党组民主决策水平,严肃党内政治纪律和政治规矩,让党员干部特别是“关键少数”把纪律严起来、把规矩立起来。准确把握职能定位,发挥“亦官亦民”的地位和优势,当好市国际商会的政治舵手,指挥协调,凝心聚气、形成系统合力,向市委市政府交上一份满意的整改答卷。

(三)建立健全长效机制,固化巡察整改成果。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权,用机制制度巩固问题整改成果。进一步强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律。用纪律做保障,坚持标本兼治,建立长效机制,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0768—2398743;邮政信箱:潮州市潮州大道南段520号潮州市贸促会,电子邮箱: czccpit@163.com,邮政编码:521011(信封请注明“对潮州市贸促会党组关于巡察整改情况的意见建议”)。


 

中共潮州市贸促会党组

2020年7月30日