党的十八大以来，习近平总书记在充分调动广大党员干部积极性，提升工作精气神方面，多次强调要坚持“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对此，潮州市委、市政府根据中央和省委对贯彻“三个区分开来”原则和治理为官不为问题的有关要求，坚持实事求是，坚持问题导向，既引导党员干部履职尽责，又严厉整治为官不为问题，为潮州实现“凤凰腾飞”美好愿景营造想作为、敢作为、能作为的良好政治环境，结合潮州实际，提出了《潮州市贯彻落实“三个区分开来”原则治理为官不为问题的实施意见》。

为贯彻落实好《意见》精神，确保市委、市政府重要工作和重点项目落实到位，“百团大战”的扎实开展和高效推进，全市党员干部要通过学习，把思想和行动统一到市委的决策和部署上来，把力量凝聚到实现市委确定的各项目标任务上来，有力有为、敢于实践、敢于创新，推动潮州各项事业蓬勃发展。《意见》的出台既给一些为官不为者敲响了警钟，也为容错机制指明了方向、划定了界限、立下了规矩，为党员干部干大事、创大业稳心定神。

当前，随着作风建设和反腐倡廉不断推进，一些党员干部的认识却没有跟上节奏，少数干部发出了“为官不易”的感叹，滋生了“为官不为”的心态，对上级工作部署执行不力，对工作不敢担当，对责任消极懈怠，不履行法定职权，不思进取、安于现状；有的甚至认为“不吃不喝了，但事情也不办了”，群众对此感受颇深。为官不为固然有“能力不足”的问题，从一定程度上说，它更是一种“心病”，俗话说，“治病得治根，心病还得心药医”。为官不为，就是占着官位、握着公权力，却不干应该干的公事，无所作为，这是当前社会广泛关注的问题，也是党和政府正在着力解决的大问题。对于这些“心病”，《意见》正是医治的“良药”，它有利于扭转目前一些党员干部存在的不良思想，让不干事者下，能干事者上，有效遏制“当一天和尚撞一天钟”的消极行为。

从实践来看，在全面从严治党的新形势下，个别党员干部怕因出错而受到追究，怕因工作任务没有完成而被追责，或者看到周围的同志因创新失败而被问责，心存畏惧，因而工作的积极性和主动性受到严重影响和削弱。出现这些问题，既有干部自身的因素，也有外部环境的影响，还有干部管理方面的原因。俗话说：“人非圣贤，孰能无过”，干事创业难免出现失误，只有鼓励创新、宽容失误，才能让改革创新者消除心理负担——大胆试、大胆闯、大胆干。《意见》中涉及到容错免责机制，最大限度宽容党员干部在推动改革发展中的失误、错误和无意过失，为干事创业的党员干部撑腰壮胆，让有为者无后顾之忧。

当然，容错不等于纵容，容错更不是放纵。实施容错机制的关键是区分“哪些错能容”和“哪些错不能容”，我们要清醒地认识到“容错机制”不是“尚方宝剑”，对于触碰到道德底线、法律红线，决不能“容错”，不能让有心者“钻空子”，利用“容错机制”为借口任所欲为。要坚持鼓励敢为和惩治不为相结合，严格区分“犯错”与“违纪”、“主观无意”和“明知故犯”的界限，坚决不让敢试敢闯敢干的“领头雁”成为改革失误的“替罪羊”。

目前，潮州正处于大有作为的战略机遇期，也是处于一个后发赶超的快速变化期。为确保市委、市政府各项重要工作的落实，以及“百团大战”的顺利开展，全市党员干部一定要按照《意见》有关精神，贯彻落实“三个区分开来”原则，真正放下思想包袱、轻装上阵，勇于担当、励精图治、奋发有为，为实现“凤凰腾飞”美好愿景而努力奋斗。