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中共潮州市政府项目建设中心党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源:潮州市纪委监委    作者:潮邑清风    发布时间:2021-07-02    点击数:3045次

根据市委统一部署,2020年7月24日至8月21日,市委第二巡察组对潮州市政府项目建设中心党组进行了巡察。2020年10月13日,市委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、主要做法

(一)高度重视,迅速传达部署

巡察反馈后,中心党组于2020年10月14日召开落实市委巡察整改第一次专题会,2020年11月4日组织召开巡察反馈意见整改工作中心全体动员会,全面部署巡察整改工作。会议要求中心党员干部要进一步提高思想认识,聚焦反馈问题,深入查摆自身存在问题,采取强有力措施,认真抓好巡察整改落实工作。 

(二)制定方案,抓实责任分解

为扎实做好巡察反馈意见的整改工作,中心于2020年10月14日成立了以党组书记为组长,党组其他成员为副组长,各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,并指定一名业务骨干作为专职联络员,跟踪负责资料收集和报送等工作。同时,根据巡察反馈“问题清单”5大方面16项问题,逐项制定整改落实举措,明确相关责任人和科室,进一步规定完成期限,确保整改工作落到实处。2020年10月26日中心将《潮州市政府项目建设中心党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》下发各科室落实,要求各科室和相关责任人做好整改相关工作并按要求报送相关台账资料。

(三)强化督查,狠抓工作落实

中心开展巡察整改以来,中心党组书记亲抓落实,盯紧整改期限,倒排时间节点,定期主持召开会议,先后以党组会、协调会等形式召开20场次,听取整改阶段性进展,跟进督促工作落实情况,研究部署下阶段整改工作。党组成员严格按照责任清单,研究制定分管线条、部门专项整改措施,狠抓各项工作的落实。

二、工作进展情况

巡察整改以来,班子成员严格按照《潮州市政府项目建设中心党组关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》和责任清单要求,扎实推进整改工作。具体进展情况如下:

第一方面问题,党组政治领导力不强,思想建设不深不透

(一)领导班子作用发挥不充分

1.针对班子创新意识不足,掌控力不强的问题。

一是通过政治理论学习,中心领导班子统一了思想,提高政治站位,明确了工作目标,同时加强对中心党员干部进行政治理论教育,树立大局意识和规矩意识。二是通过制定管理制度实现规范化管理,组织各科室负责人前往深圳工务署和汕头代建部门进行交流学习。三是中心主要领导每周组织深入代建工程现场,协调推进工程进展。通过完善管理制度,理清办事流程,使以往工作任务从简单分解各科室转换为结合实际安排分工,谁分管谁负责。通过组织交流学习,吸取好的工作经验提升中心办事效率。

2.针对议事规则不健全的问题。

截止目前,已完成《潮州市政府项目建设中心党组工作规则》、《潮州市政府项目建设中心三重一大决策制度实施细则》、《潮州市政府项目建设中心班子会议事规则》制订工作并印发实施。通过进一步建立健全议事决策机制和工作制度,明确工作责任制和协调工作方式,做到职责边界清晰,用制度管人管事。

(二)政治理论学习主动性不强、措施不实

3.针对组织学习不到位的问题。

中心于2020年11月10日组织党员干部学习习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、市委学习贯彻省委十二届四次全会精神和省委李希书记到潮州调研时讲话精神、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神等内容。同时,对制定年度学习计划并围绕学习计划开展日常学习工作。

(三)意识形态工作被忽视、被淡化

4.针对落实意识形态工作不到位的问题。

为做好意识形态调研,中心党组书记于2020年11月13日带队前往南春街道和南濠社区进行意识形态调研,与基层单位相互学习共同进步。加强意识形态教育,中心党组会议每半年专题研究意识形态工作一次,传达贯彻学习具体相关文件。在每季度的党员大会上,加强对党员进行意识形态教育。如:2020年9月24日邀请市党校老师为党员干部讲解《习近平谈治国理政》(第三卷)。

第二方面问题,贯彻落实上级决策部署不到位,推动承担的“六大工程”重大项目、重点工程建设落实落地力度不够

(一)疫情防控工作不扎实

5.针对常态化疫情防控工作的严峻性认识不深,工作存在漏洞的问题。

中心现已制定中心防控方案与应急预案,下发各科室落实执行。同时,要求各项目组督促施工单位做好防控措施,不定期进行巡查。

(二)部分重点工作任务进展迟缓

6.针对市北园路改造项目进度缓慢的问题。

为加快市北园路改造项目,中心要求项目工程组定期汇报工作进展,分析进展滞后原因,采取有效措施推进工程项目进展。目前,市北园路项目已于2020年9月25日全线完工通车。

7.针对潮州大桥东立交项目的排水、通信管道工程工作进度迟缓的问题。

为推进项目工程进展,中心积极与市财政局、市住建局等相关部门协调。截至目前,项目工程进展顺利,预计2021年7月底建成。

8.针对部分项目进度迟缓的问题。 

截至目前,省道S231线韩江大桥至外环南路项目、北站四路建设项目已完成招标。市公共卫生临床中心项目正在设计阶段。

9.针对市绵德小学易址新建工程项目和潮州卫生学校综合大楼建设工程进展缓慢的问题。

市绵德小学易址新建工程项目已于2021年1月26日完成竣工验收。潮州卫生学校综合大楼项目工程已全部完成,准备验收。

(三)项目建设前期工作不严不实

10.针对市北园路改造项目、北站东路工程进展缓慢的问题。

通过与各相关部门积极协调,抓好工程进度和质量,市北园路改造项目已全线贯通。北站东路也已完工通行,工程预计2021年第2季度完成竣工验收。

11.针对市技校运动场扩建和市人民体育健身公园工程进展缓慢的问题。

潮州市高级技工学校改造运动场扩建实训的工程已于2020年12月11日通过竣工验收交付使用。市人民体育健身公园已于2021年4月底投入使用。

12.针对项目合同签订不规范的问题。

目前,中心已对标准化合同范本进行修订,要求各科室严格按照《招标投标法》在项目招标阶段对招标文件进行审核并做好合同文本预审工作。

13.      针对项目管理脱节,管控能力不足的问题。

中心通过建立项目推进总协调机制,形成由各阶段对应分管领导牵头的项目协调机制,消除因工作边界不清而出现的推诿扯皮情形,提高项目建设效率。

(四)项目建设协调管理还需加强

14.针对施工手续办理迟滞的问题。

中心于2020年11月组织学习施工许可证审批流程和质量监督审批手续,其间还组织到项目单位检查图纸会审记录。目前,市妇幼保健院扩建工程和市中心医院易地新建项目(首期),预计2021年完工。北站二路(外环北路-银槐西路)、北站东路道路工程已经完工。

15.      针对工程监管不到位的问题。

2020年11月15日中心组织项目单位检查特种作业人员持证上岗情况,要求按规范持证上岗。2020年12月组织项目单位检查安全文明施工情况,加强绿色施工管理。2020年12月底完成检查项目单位施工图变更手续问题。通过一系列措施,进一步使工程监管形成制度化、日常化。

第三方面问题,机关党建薄弱,执行新时代党的组织路线不够严格

(一)党建业务“两张皮”

16.针对抓党建促项目建设重要性认识不足的问题。

为做好党建工作与日常业务相结合,中心制定了《潮州市政府项目建设中心党组工作规则》和《2021年中共潮州市政府项目建设中心支部委员会党建工作要点》。中心党组成员不定期对各科室和代建项目进行走访,听取汇报协调推进工作进展,进一步使抓党建促业务得到更好的落实。

17.针对支部组织生活“走过场”的问题。

中心党支部已严格按照三会一课做好日常支部工作。同时,严肃会风和对会议记录进行规范化管理。  

(二)支部建设乏力

18.针对支委会履职不到位的问题。

中心党支部于2020年10月16日在建设大厦12楼召开党员干部大会选举产生了第二届支部委员会5名委员并对支部委员进行了工作分工。2020年12月15日支委会通过《2021年度中共潮州市政府项目建设中心党支部工作计划》。党支部定期向党组汇报工作开展情况。支部进一步明确了分工,汇报制度进一步得到落实。

19.      针对支部规范化水平低的问题。

按照党支部三会一课工作安排,每月召开一次支委会,每季度召开一次党员大会并安排党组书记和支部书记为党员干部上党课。同时,做好日常支部台账管理。党支部严格按照三会一课开展好日常工作并做好工作台账管理,进一步实现规范化。

20.      针对党务干部业务不熟悉的问题。

中心通过组织党务干部学习《机关党建业务工作指引》。同时在每月主题党日,组织党员到南濠社区开展为民服务活动,并开展创卫、创文活动。中心党务干部业务水平进一步提升。

(三)干部队伍建设存在不足

21.针对人员招调与实际需求不匹配的问题。

2020年7月组织专业技术人员参加市建筑工程专业技术人员继续教育学习培训。2020年11月通过竞聘,对工作人员进行优化轮岗。

22.针对干部任免事项工作不到位的问题。

2020年10月中心进行人事竞岗,选拔了5名业务骨干,选拔过程中严格落实民主集中制讨论决定干部任免事项。通过,优化工作人员岗位,进一步加强项目管理工作中的专业技术人员配备。2020年11月召开党组会组织学习《党政干部选拔任用工作条例》、《潮州市市直事业单位工作人员竞聘暂行办法》等文件精神。2021年3月召开中心选人用人一报告两评议专题会议。通过一系列举措,使中心选人用人制度得到充分的落实。

23.针对干部人事档案管理存在短板的问题。

中心于2020年11月成立档案专项审核工作领导小组,组织业务骨干对人事档案进行清理录入。同时,做好人事档案回避制度,负责人事工作的个人档案由分管领导负责保管。

第四方面问题,作风建设缺失,形式主义、官僚主义依然存在

(一)机关作风飘浮

24.针对工作不严谨的问题。

中心加大对招标文件审核,组织业务科室、项目组、各行业主管部门及专家组进行初次审核,成果再提请班子会审核定案。加强对招标代理机构全过程管控,完善招标代理履约评价和监管制度,强化招标代理责任担当。

25.针对党组会会议记录工作不规范的问题。

中心按照会议记录规范化要求,实现会议记录专人专记,专人保管、笔记式做好记录。

26.针对个别工作人员没有落实好工作纪律的问题。

2020年12月中心发出通知,强调日常工作纪律,特别是工作人员要做好日常去向登记。不定期组织对办公电脑、人员在岗情况进行检查。进一步提升日常机关效能建设,强化日常监督管理,落实好请假报告制度。

27.针对中心档案管理不严的问题。

为严格落实好档案管理工作要求,中心制定了《潮州市政府项目建设中心档案管理制度》。落实各业务科室安排专人负责工程档案管理,落实档案登记制度,形成档案清单,并加强日常监督检查,确保档案安全。

28.针对内控制度存在漏洞的问题。

中心已请示市政府制定《潮州市市级政府投资非经营性项目代建管理办法》,现已进入第二次征求意见。同时,中心对内部制度进行完善,如:制定完善了《潮州市政府项目建设中心档案管理制度》等。

(二)工作制度不健全

29.针对中心制订的《资源库管理规定》不完善的问题。

中心依照相关法律法规,结合工作实际,制定完善了资源库管理办法,进一步实现有效管理。

30.针对《工程管理制度》存在漏洞的问题。

为进一步规范建设项目管理程序,加强制度内控。中心依据相关法律法规,结合工作实际,对《潮州市政府项目建设中心工程管理制度》进行了完善。

(三)联系服务企业消极应付

31.针对企业反映中心工作人员服务意识不强,向施工方告知存在不足等问题。

中心通过工作人员业务培训,进一步提高服务意识。结合中心在建工程的工作实际,制订和完善项目工作办事工作流程,建立项目责任人告知制度,确保施工管理双方联系沟通顺畅,提高工作效率。

第五方面问题,党风廉政建设重视不够,风险防控措施执行不力

(一)履行主体责任流于形式

32.针对党风廉政建设和反腐败工作部署不到位的问题。

中心通过制定《潮州市政府项目建设中心2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》,明确召开专题会议和半年一次的分析会,将党风廉政建设贯穿全年。同时,中心主要领导与各科室负责人签订党风廉政责任书。

33.针对主体责任清单调整不及时的问题。

中心已完善党风廉政建设主体责任清单,并根据成员变动及时动态调整。

34.针对清单执行不力的问题。

中心严格按照清单要求各分管领导落实督导职责,并定期将督导进展向党组汇报。

(二)“一岗双责”落实不到位

35.针对党员干部监督管理机制不完善的问题。

中心班子带头履行“一岗双责”,完善中心党员干部监督管理机制,制定了《潮州市政府项目建设中心领导干部“八小时以外”活动监督管理制度》,切实把“八小时外”的活动监督落到实处。同时,结合年度民主生活会和组织生活会,中心开展党员谈心谈话工作,抓好廉政教育。

(三)防控措施形同虚设,廉政风险突出

36.针对招标文件落实不到位的问题。

中心依据相关法律法规,结合工作实际对《招标代理履约评价和监管制度》进行了完善。在日常招标审核管理中,严格按照招标审核程序,对招标代理机构实现全过程管控。

37.针对中心工程项目廉政风险防控措施不到位的问题。

中心组织项目分管领导与项目负责人展开廉政谈话并签订廉政承诺书。中心不定期组织走访项目工程,检查项目工程廉洁纪律落实情况,如:2020年11月25日至26日对市中心医院、市卫生健康学院等8个代建项目进行督查。同时,中心印发《关于签订〈工程施工廉政合同〉的通知》,要求2021年新开工项目,项目组要与施工方签订廉政合同。

三、下一步工作打算

截至目前,中心在落实市委巡察反馈意见整改工作方面取得了阶段性成果,但这些成果还需要常抓不懈、综合治理。下一步,中心将严格按照市委的部署和要求,认真对照巡察反馈意见,持之以恒抓好整改落实,从严从实推进党的建设和作风建设,为潮州代建事业作出应有的贡献。

(一)持续抓好整改后续工作

坚持标准不变、力度不减、步伐不变,盯紧巡察反馈问题,以“钉钉子”精神持续深入抓好整改落实工作。对已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、综合治理。

(二)持续落实“一岗双责”

强化做好党建工作的政治责任,强化班子成员“一岗双责”,推动形成党组管党建、书记抓党建工作格局,进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

(三)不断健全完善长效机制

坚持和落实民主集中制,聚焦主业主责,充分发挥中心领导班子核心作用,切实把上级决策部署落到实处。进一步严明组织纪律,加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定和省、市有关规定精神,持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度严格执行,强化落实;对尚不完善的,深化研讨、把握关键,尽早制定落地。

(四)以巡察整改成果推动代建事业健康发展

把巡察整改工作作为推进中心代建工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,力促潮州代建事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0768-2365625;邮政信箱:潮州市潮州大道建设大厦三楼,邮编521000;电子邮箱:czdj01@163.com。也可径向市委巡察办反映,联系电话:0768-2132335(接听时间:工作日8:30-12:00,14:30-17:30)。



中共潮州市政府项目建设中心党组

2021年6月28日