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坚定不移推动健全全面从严治党体系
来源:中央纪委国家监委网站    作者:潮邑清风    发布时间:2023-02-07    点击数:7441次
  健全全面从严治党体系,是党的二十大提出的新时代加强党的建设的重大举措。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上,深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求,对深入推进全面从严治党、推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展具有重大意义。

  健全全面从严治党体系是一项事关全局的开创性工作

  党在新时代新征程承担历史使命的必然要求。我们党的百年奋斗史,既是一部波澜壮阔的社会革命史,也是一部激浊扬清的自我革命史。党团结带领人民接续奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业,同时也是改造自身的伟大工程。以党的自我革命引领社会革命,是我们党百年奋斗积累的宝贵经验。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出战略部署,党领导的社会革命迈上新征程,党的自我革命必须展现新气象,全面从严治党更要有新的认识、新的作为。无论是面对风高浪急的国际环境,适应艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,还是有效应对党自身面临的“四大考验”“四种危险”,都要求必须一刻不停推进全面从严治党,不断开创百年大党自我革命新境界。健全全面从严治党体系,就是要适应新时代新征程新的历史特点,更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,促进全党牢记“三个务必”、践行党的宗旨、永葆先进纯洁,确保党能够更好承担起时代赋予的历史使命,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

  深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要保证。治国必先治党,党兴才能国强。把党的建设作为一项伟大工程来推进,并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针,是我们党的一大创举,也是立党立国、兴党兴国的一大法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,作为新时代党的建设的鲜明主题,实现了全面从严治党领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑,党在革命性锻造中更加坚强。同时也要清醒看到,党的建设还存在一些突出矛盾和问题。比如,一些党员干部贯彻党中央决策部署不坚决、不彻底,搞变通或选择性执行;形式主义、官僚主义屡禁不止,一些干部对群众急难愁盼问题漠不关心,遇到问题推拖躲绕;基层党组织建设存在短板,组织覆盖、工作覆盖还不到位;腐败存量还未清底、增量仍有发生,并呈现出新的阶段性特征等。健全全面从严治党体系,就是要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度,把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题,永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,不断促进党的建设质量提升,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

  系统观念在全面从严治党中的运用。系统观念是具有基础性的思想和工作方法,是马克思主义唯物辩证法的本质要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创新发展运用系统观念,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。全面从严治党是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程,从实施主体看,具有广泛性,即党委、政府、人大、政协、纪检监察机关、公检法机关等都是实施主体,各司其职,围绕加强和完善党的领导形成全面从严治党合力;从监督客体看,具有结构性,即必须适应我国治理体系的特点,坚持依规治党和依法治国有机统一,贯通规纪法,实现党内监督和对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;从治理举措看,具有统合性,必须全面推进思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。健全全面从严治党体系是系统观念在全面从严治党实践中的自觉运用,就是要坚持统筹兼顾、综合施策,坚持系统施治、标本兼治,系统地而不是零碎地、整体地而不是局部地、持久地而不是短暂地推进全面从严治党,有效破解制约全面从严治党向纵深发展的问题,使党永葆生机活力、走好新的赶考之路。

  新时代十年全面从严治党体系初步构建

  党的十八大以来,党中央加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,在党和国家事业发展全局中推进全面从严治党,打出一套自我革命“组合拳”,在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。

  强化政治引领,把党的政治建设作为党的根本性建设。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。党中央始终将党的政治建设摆在首位,把坚持和加强党的全面领导、党中央集中统一领导作为自我革命的根本目标,促使广大党员干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决捍卫“两个确立”,自觉做到“两个维护”,保证全面从严治党正确政治方向。

  强化理论武装,把思想建设作为党的基础性建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动,推动全党深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界,深刻领会这一创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,全面把握这一创新理论的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。加强思想淬炼和党性锻炼,弘扬伟大建党精神,持续开展党内集中教育,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,使党员、干部补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”。

  强化组织基石,增强党组织政治功能和组织力凝聚力。提出和坚持新时代党的组织路线,以组织体系建设为重点,增强党组织政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向,推动各级党组织全面进步、全面过硬。坚持党管干部原则和新时代好干部标准,把政治标准放在首位,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,精准科学选人用人,抓好干部培育、选拔、管理、使用工作。完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,建立健全干部担当作为的激励和保护机制,干部队伍焕发出蓬勃生机活力。

  强化作风整饬,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”。以制定和落实中央八项规定开局破题,把握党性党风党纪内在联系,把握“四风”与腐败风腐同源、风腐一体特征,始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠,以钉钉子精神纠治“四风”。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,着力解决政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义问题。传承党的光荣传统和优良作风,加强新时代廉洁文化建设,建立作风建设常态长效机制,以优良党风引领社风民风向上向善。

  强化纪律约束,把纪律建设纳入党的建设总体布局。坚持纪严于法、纪在法前,严明党的政治纪律和政治规矩,带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。完善纪律规定,制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例,两次修订纪律处分条例,制定修订问责条例等,全面提升纪律建设的政治性、时代性、针对性。开展纪律教育,强化纪律执行,精准运用“四种形态”,将纪律约束管在实处、深入人心,保证全面从严治党行稳致远。

  强化制度保障,把制度建设贯穿党的各项建设。聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新,形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的比较完善的党内法规制度体系。深化纪检监察体制改革,实现党内监督和国家监察全覆盖,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度,推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协同,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

  强化反腐利剑,开展史无前例的反腐败斗争。坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,坚决遏制增量、削减存量,持续深化重点领域反腐败工作,坚决惩治群众身边腐败,加大国际追逃追赃力度,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力,深化以案促改促治,不断释放治理腐败综合效能,成功走出一条中国特色反腐败之路。

  准确把握健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求

  全面从严治党体系是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统,要深刻把握健全这一体系的目标任务、实践要求,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  准确把握健全全面从严治党体系的根本目的。全面从严治党,核心是加强党的领导。党的全面领导与全面从严治党具有内在统一性,党的全面领导是全面从严治党的“根”和“魂”,是全面从严治党的根本目的;全面从严治党为坚持党的全面领导提供有力支撑,是党的全面领导贯彻落实的重要保证。健全全面从严治党体系,必须将坚持和加强党的全面领导作为根本出发点,将坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强党的政治建设,推进政治监督具体化、精准化、常态化,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,增强各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通,把做到“两个维护”转化为为党分忧、为党尽责的实际行动,转化为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的磅礴力量。

  准确把握健全全面从严治党体系的基本原则。健全全面从严治党体系,要坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。在顶层设计上,以新时代党的建设总要求为主线,以党的二十大关于全面从严治党的战略部署为着力点,贯通领会运用自我革命“六个必须”宝贵经验和“九个坚持”管党治党规律性认识,始终把党的政治建设放在首位,带动思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争同向发力、同频共振、同增质效。在制度机制上,完善党的自我革命制度规范体系,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的有效机制,健全党和国家监督体系,坚持制度建设与制度执行并重,用严明的纪律维护制度,以有效问责强化制度执行。在路径举措上,坚持思想建党和制度治党相统一、自我监督和群众监督相结合、党性党风党纪一起抓、不敢腐不能腐不想腐一体推进,统筹推进党的建设高质量发展。在方法要求上,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来,明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。

  准确把握健全全面从严治党体系的内涵要义。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。要坚持内容上全涵盖,党的建设推进到哪里,全面从严治党体系就要构建到哪里,将全面从严治党战略方针贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争各方面,融入思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节。要坚持对象上全覆盖,既要管全党、治全党,面向党的各级组织和全体党员,做到管党治党上没有特殊党员、不留空白死角;又要突出重点,抓住党的领导干部特别是高级干部、“一把手”这个“关键少数”,以上率下、引领示范。要坚持责任上全链条,把党委(党组)主体责任、纪委监委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”联动起来,把行使权力和担当责任统一起来,把上下贯通、环环相扣的责任体系构建起来。要坚持制度上全贯通,把制度建设要求贯穿到党的建设各方面、落实到全面从严治党全过程,处理好建章立制与落地见效的关系,促使党员干部自觉依据法规制度谋事、管人、用权,充分发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用。

  准确把握健全全面从严治党体系的组织保障。健全全面从严治党体系是全党的共同责任,必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,在党中央集中统一领导下,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。党委(党组)要发挥牵头抓总作用,严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,建立健全主体责任清单、述责述廉等制度,自觉将全面从严治党作为政治责任,发挥好把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用;作为全面责任,加强对全面从严治党全方位、全系统、全过程的领导;作为直接责任,落实到决策、执行、监督全过程;作为具体责任,真正做到见人见事见思想。党的工作部门要种好管党治党责任田,党的基层组织要夯实战斗堡垒作用,每名党员、干部都要自觉履职尽责,巩固发展全党动手一起抓的良好局面。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量,要忠实履行党章和宪法赋予的职责,在健全全面从严治党体系中找准定位、发挥作用,围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督,锲而不舍落实中央八项规定精神,全面加强党的纪律建设,坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战,推动完善党和国家监督体系,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。(中国纪检监察学院党委理论学习中心组)