根据市委统一部署，2023年10月16日至12月12日，市委第四巡察组对饶平县人民检察院党组进行了巡察。2024年2月22日，市委巡察组向饶平县人民检察院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   一、履行巡察整改主体责任情况

  （一）加强组织领导，提高政治站位。院党组高度重视巡察整改工作，坚决履行巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为重大政治任务部署推进。院党组书记坚决扛牢“第一责任人”责任，组织召开党组会，严格对照巡察反馈意见，研究部署整改工作，对于整改过程中遇到的重点、难点、节点问题，亲自过问督办、协调落实，确保整改工作见行见效。班子成员积极履行“一岗双责”，按照职责分工，切实抓好分管部门的整改工作。成立巡察整改工作领导小组，定期听取整改进展情况汇报，统筹推动整改工作实施。于2024年3月29日召开巡察整改专题民主生活会，切实将巡察反馈意见及民主生活会的批评意见转化为改进工作、促进发展的新动力。

  （二）细化责任分工，层层压实责任。制定巡察整改方案，建立问题清单，研究制定整改措施，层层压实整改责任。实行台账式和销号式管理，做到问题整改不留盲区、不留死角。

  （三）完善制度机制，推动标本兼治。着重在推动制度建设、构建长效机制上下功夫。已修订完善《饶平县人民检察院检察长办公会议事规则》等8项制度，确保以制度管事管人，防止问题回潮反弹。

  二、巡察整改任务落实情况

  （一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥法律监督职能方面

  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是认真执行“第一议题”制度。对“第一议题”制度进行学习研讨，加深认识理解；严格落实“第一议题”制度，及时对习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神进行传达学习、研究部署、推动落实。二是深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述。院党组于2024年3月29日组织班子成员专题学习习近平总书记关于政法工作的重要论述，推动法治思想入脑入心。

  2.切实提高法律监督质效。一是提升刑事检察能力。强化学习促提升，通过学习文件、专题交流、业务培训等方式，更新办案理念，提升监督能力；做深做实刑事监督，2024年监督立案、撤案共26件32人，同比上升44.44%和39.13%，实现“数量”“质量”双提升；推行监督事项案件化办理模式，强化实质化监督，制发侦查活动监督文书148份（均被采纳），同比增长5.71%；做实后半篇监督，定期跟踪核实监督文书发出后的采纳和整改落实情况，召开听证会听取意见，形成书面材料通报，倒逼侦查机关整改，提高监督刚性。二是强化民事检察宣传力度。通过送法入校园、入社区，《民法典》宣传月、联合普法等宣传活动，宣传民事检察职能，提高民事检察知晓度和社会影响力；畅通依申请监督渠道，强化与行政、司法机关的沟通协作，针对办案中发现的问题发出检察建议4份。三是做实做优行政检察。开展行政检察监督，综合多种调查方式，通过个案与类案监督相结合的方法，纠正被监督机关司法执法过程中存在的不规范问题；扎实开展行刑反向衔接工作，对刑检部门作出不起诉决定的案件依法进行审查，制发检察意见书54件，建议行政机关依法作出行政处罚。四是持续在公益诉讼领域发力。聚焦民生关注热点，针对生态环境和资源保护、食品药品安全、安全生产、反电信网络诈骗等领域立案30件，制发检察建议27份；发挥检察“一体化”办案优势，办理“净海”领域专项监督系列案，获最高检、省检、市委、县委领导肯定。

  3.服务保障社会治理。一是加大推进刑事治理现代化力度。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度审结613人，适用率为87.07%；主动开展羁押必要性审查工作96人次，经审查变更强制措施27人次。研发“存疑不捕后未处理”案件监督模型，开展久侦未结刑事积案清理等监督专项计划，监督公安机关撤案7件8人；通过“另案处理案件专项监督模型”开展刑事侦查监督，通知公安机关上网追逃7人，立案监督追诉1件1人；运用“刑拘未移诉”案件监督模型，发现线索12条，成案7件。主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，运用“茶文化六步调解法”成功化解4起案件矛盾。牵头开展“检润少年心，志愿普法行—检校社携手培育法治志愿者计划”特色法治志愿实践活动，被省检察院在全省未成年人检察部门转发学习。二是提高助力社会治理融合度。发出社会治理类检察建议11份，推动解决影响当事人行使救济权利、损害消费者合法权益及人民群众生命财产安全等问题。探索建立以听证方式开展检察建议“回头看”机制，通过组织召开听证会督促检察建议的落实整改，邀请人民监督员和社会人士对被建议单位的整改情况进行听证，共召开检察建议督促整改落实听证会5场次。跟进督促检察建议整改落实情况，通过邀请人大代表、志愿者等到现场实地检查、到被建议单位检查台账等方式对整改情况进行评估，确保检察建议落实到位。

  4.认真落实意识形态工作责任制。一是提高对意识形态工作的极端重要性认识。院党组深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形态工作纳入年度工作要点，研究部署意识形态工作，在全国两会期间专题研究部署网络意识形态工作；班子成员按要求结合分管工作实际，部署调研意识形态工作，形成调研报告；各部门定期分析研判意识形态工作，杜绝出现报告雷同现象。二是健全意识形态工作机制。重新修订完善并正式印发《中共饶平县人民检察院党组落实意识形态工作责任制实施办法》《饶平县人民检察院意识形态工作联席会议制度》《饶平县人民检察院突发敏感网络舆情全流程闭环管理工作机制》，对意识形态领域重大情况定期通报制度和意识形态工作责任制检查考核工作进行明确规定，并不折不扣落实相关制度。

  （二）关于落实全面从严治党政治责任，加强廉政风险管控方面

  1.严格落实全面从严治党主体责任。一是切实落实党组主体责任。召开专题会议，对全面从严治党工作开展情况进行分析研判，研究解决措施；制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限；党组书记切实履行“第一责任人”责任，及时掌握全院工作情况，发现并解决存在问题。二是加强廉政风险排查。制定《饶平县人民检察院司法办案廉政风险防控工作制度》，组织各部门深入开展廉政风险排查，及时消除司法办案廉政风险隐患。

  2.加强纪律作风建设。一是严格纪律执行。组织干警学习党纪党规和“三个规定”等制度，通过发布廉洁提醒、强调工作纪律、抽查值班情况等方式，督促干警严格执行应急值班工作纪律要求；日常对“三个规定”填报情况进行检查和提醒督促，对填报数为零的部门要求书面说明理由，层层压实责任。二是夯实工作作风。开展法律文书专项检查活动，对发出的不批准逮捕理由说明书开展专项检查，督促整改；开展优秀法律文书评选工作，推动以评促学、以比促优，并向市院推荐优秀法律文书3份；加强审核把关，由分管领导、部门负责人对检察官办理案件的法律文书落实审核把关。从案件评查情况看，文书质量改善明显。

  3.严格执行财经纪律。一是健全财务审计制度。于2024年7月制定《饶平县人民检察院内部审计工作办法》，聘请第三方对我院近三年的财政拨款收支、预算执行情况及经费支出规范性等进行内部审计，抓好问题整改。二是严格执行预算管理制度。规范审批报账手续，建立预算执行全过程动态监控机制，规范申购物品审批手续，定期召开会议研究预算执行情况，科学合理规划资金使用。三是规范日常管理。严格公务车维修保养报批流程，实行公务车维修保养事前报告制度，进一步规范干警公务出差事前申报流程和差旅费申请流程，严格报销手续，确保手续齐全；规范固定资产管理，重新修订《饶平县人民检察院资产管理制度》，并聘请第三方开展固定资产大盘点，做到账实相符。四是加强工会经费管理。组织工会换届选举，与县总工会对接建立财务系统，建立会计账目，编制年度工会预算，推动工会经费管理规范化；完善采购流程，经费支出均采取银行转账方式并及时将工会库存现金存入银行。五是强化工程采购廉政风险防控。加强工程项目内部控制管理监督，规范资金使用和支出。对2021年10月以来涉工程建设的项目进行排查，涉工程建设项目严格按照要求，规范履行动议、设计、预算编制、预算审核、平台定点采购或询价竞价、中介监理、结算审核、验收等程序。严格执行由部门按审批程序申请进行按需采购，对采购物资进行验收和出入库登记管理。

  （三）关于落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设和党建工作方面

  1.充分发挥党组领导作用。一是规范议事决策。重新修订《饶平县人民检察院检察长办公会议事规则》，进一步明确会议权限职责。二是加强对决策事项的跟踪落实。修订《饶平县人民检察院重大决策和重大事项督办落实工作规则》，通过制定会议决策落实台账，定期对党组决策事项落实情况进行跟踪督促落实。三是严肃党组会议记录工作，做好党组会记录、校对工作。四是加强制度建设，制定实施《中共饶平县人民检察院党组落实“三重一大”集体决策制度实施办法》，推进科学民主依法决策；对办案职权划分制度进行修订，完善办案工作机制。

  2.认真履行选人用人职责。一是杜绝突击提拔现象。院党组深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，杜绝在人员即将离任时突击提拔、调整干部等情况发生。二是规范选人用人程序。加强提拔晋升动议前报告工作，强调考察环节严肃化，做好考察材料留底，坚持落实提拔晋升廉政意见“双签字”和全程纪实表等制度。三是加强干部管理。对新招录公务员严格落实岗位管理，对2名在重要岗位任职超10年的干部进行岗位调整；落实专人负责人事档案管理，完成13名人员的档案整理转递；做好干部因私出国（境）证照管理，对证件管理进行登记自查，明确外出报备审批程序，落实专人管理，定期对人员出入境证件更新汇总，防止漏交情况发生。

  3.严肃党内政治生活。一是认真落实“三会一课”制度。各党支部严格按照规定要求不折不扣落实“三会一课”制度，党总支通过加强对各支部的检查指导和开展党支部书记抓党建述职评议考核工作，推动支部规范化建设。二是提升民主生活会质量。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，组织深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，班子成员认真对照巡察反馈问题深入剖析，提出整改措施，开展严肃的批评和自我批评。三是规范开展组织生活会。各支部组织召开主题教育专题组织生活会，支部党员均能结合工作作深刻对照检查，认真开展批评与自我批评；支部书记严把审查关和质量关，落实专人认真做好会议记录和材料收集工作，确保组织生活会规范严肃开展。

  （四）关于落实巡察整改责任方面

  持续扛牢巡察整改主体责任，推动上一轮巡察反馈问题整改到位。一方面强化决策执行监督，对党组决定事项由办公室列表跟进监督，推动办事效率提升；另方面强化办案办事时限监督，以流程监控提示函等方式，督促及时履职。关于上一轮市检巡察反馈问题已整改完成并常态化坚持。同时对本次巡察整改工作加强研究部署，积极落实协调推进和跟踪督办机制。

  三、下一步工作措施

  （一）持续整改，扛牢政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实巡察整改工作要求，持续发力，加大后续推进力度，确保真改、实改、彻底改。切实强化政治担当，坚持目标不变、要求不松、标准不降、力度不减，把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

  （二）标本兼治，构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治，把巡察反馈意见转化为真抓实干的实际行动，围绕薄弱环节和问题不足，持续健全完善各项规章制度，着力形成靠制度解决问题、推动工作的长效机制，全方位扎紧制度的笼子，防止同类问题再发生。

  （三）强化整改，确保持续巩固。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固和拓展巡察整改成果，确保各项整改工作真正落实到位。着力把巡察整改工作与实现检察工作现代化、锻造忠诚干净担当的过硬检察铁军相结合，积极担当作为，忠诚履行法律监督职责，以检察工作高质量发展谱写中国式现代化饶平篇章。